时间：2025年11月27日15:00

出席：市民政局党组书记、局长王刚，市民政局党组成员、副局长张思晓，市民政局社会救助股股长王迎徽，市民政局养老服务股股长高强

主持：市委宣传部新闻二科科长李金鑫

内容：介绍“十四五”期间全市民政事业高质量发展成就，并回答记者提问

图文实录

各位记者朋友，女士们、先生们：

大家好！欢迎参加今天的新闻发布会。我们举行乐陵“十四五”发展成就系列主题新闻发布会，邀请市民政局党组书记、局长王刚先生，市民政局党组成员、副局长张思晓女士，市民政局社会救助股股长王迎徽先生，市民政局养老服务股股长高强先生出席，向大家介绍“十四五”期间全市民政事业高质量发展成就，并回答记者提问。

首先请王刚先生介绍有关情况。

各位媒体朋友：

大家好！“十四五”时期是我市民政事业高质量发展的关键时期。五年来，市民政局始终坚持以人民为中心的发展理念，聚焦“群众关切、特殊群体和发展短板”，锚定“普惠性、基础性、兜底性”民生建设目标，全力发挥“保民生、防风险、促发展”职能作用，民政事业取得长足发展，向市委、市政府和全市人民交出了一份有温度、有力度的民生答卷。下面，我从三个方面向大家作简要介绍。

第一，兜底保障网越织越密，民生底线守得更牢。我们始终把保障困难群众基本生活作为首要任务，推动保障标准与经济社会发展同步提升。较2020年相比，城乡低保标准分别增长39.8％和52.5％，城乡特困标准分别增长21.2％和37.3％，孤儿、事实无人抚养儿童保障标准均增长37％，增幅均高于GDP增幅近20个百分点，稳稳守住了不发生规模性返贫底线。分层分类社会救助体系基本建成，成功入选全国“两项政策”衔接并轨试点，实现与乡村振兴有效衔接。2383名分散供养特困人员享受到了专业社会化照护，200余名孤困儿童获得免费体检、大病保险和助学帮扶，市未成年人救助保护中心及乡、村三级保护网络基本形成。3762名困难残疾人和9948名重度残疾人精准享受“两项补贴”，990余名精神障碍残疾人通过社区康复重燃生活信心，党和政府的阳光温暖了全社会每一个角落。

第二，养老服务体系提质扩容，“银发经济”活力迸发。我们积极应对人口老龄化，推动养老服务从“保障型”向“品质型”转变。成功创建“全省养老服务体系创新示范市”“全省示范性居家社区养老服务网络建设先进市”，铁营镇兴隆社区、市中街道安居社区先后入选全国示范性老年友好型社区。建成城市社区养老服务中心10处，配建率达到100％，51处农村暖心食堂累计服务老年人10万余人次，感恩与点赞在枣乡大地久久回荡。德乐怡嘉长者公寓智慧养老院、市人民医院认知障碍照护专区相继建成，改造护理型床位580张、占比达75％，生活不能自理特困人员集中供养率达61.7％，养老的内涵和外延正由“生”与“活”向“乐”与“享”发生质变。特别是今年8月启动的养老服务消费补贴项目，目前已累计发放消费券2844张，使用2428张，拨付资金130万元，三项指标均居德州市首位，为激活“银发经济”注入强劲动力。

第三，社会事务管理精细高效，和谐画卷徐徐展开。我们聚焦群众急难愁盼，推动社会事务服务提质增效。婚姻登记处获评“全省最美婚姻登记机关”，婚姻登记实现“全国通办”“全免费”，登记合格率100％，切实减轻了群众负担。利用“5·20”“七夕”“国庆节”“元旦”“春节”等节日持续开展“集体婚礼”、文明婚育观宣传日等活动，为每一个“新家”送进“新风”。基本殡葬服务实现“四项减免”，累计减免费用1694.17万元，取消4项收费、降低7项标准、优化15项流程，减轻群众丧葬负担10.84万元。积极实施线上“身后一件事”集成服务、生态安葬奖补，绿色安葬率稳步提升。314条“无名路”完成命名设标，安装路牌668块、智慧门牌285块，实现了无名路命名设标全覆盖，方便了百姓出行。社会组织党建“双百目标”率先实现。市中街道南鑫社区社会组织服务中心被评为“山东省社区社会组织创新发展基地”。启动了“百社帮百村”行动，累计投入2.3亿元，帮扶78个项目，惠及群众2.67万人次。福彩慈善事业蓬勃发展，累计接收捐赠1743.4万元，尿毒症免费透析项目救助3.8万人次，发放救助金374.1万元。福利彩票销售1.31亿元、筹集公益金653.35万元，为“老弱病残孤”撑起一片祥和的天空。

“十四五”的成就已载入史册，“十五五”的征程即将开启。市民政局将继续践行民政为民、民政爱民理念，以更大热情、更实举措、更优服务，让民生福祉更有质感、更有温度！

谢谢大家！

现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。

乐陵融媒记者：

新版《婚姻登记条例》已正式施行。请问民政局在“十四五”期间，是如何提升婚姻登记管理服务水平以顺应新时代要求的？

张思晓：

感谢您的提问。

“十四五”期间，我们始终秉持“公共服务有温度、治理效能有精度”的理念，将婚姻登记服务作为民生服务的重要窗口，聚焦群众需求，从硬件升级、服务优化、专业强化、数字赋能多方面发力，全面提升婚姻登记管理服务水平，积极顺应新时代民生保障要求。

一是 优化阵地建设，打造全周期服务空间。为进一步提高全市出生人口素质，推进和谐婚育家庭建设，更好地为婚姻家庭提供全生命周期服务，2020年10月我们启动了市婚姻登记处改造项目，2024年9月正式搬迁启用。改造后的婚姻登记处总建筑面积800余平方米，严格按照国家5A级登记机关规范标准打造，实现婚前宣教、婚姻登记、婚姻家庭辅导等服务项目的分区化、隐私化设置。同时，高标准建设了婚俗文化变革主题长廊，集中展现我国婚俗文化历史变迁，打造集婚俗传统文化传播与移风易俗文明新风倡导于一体的特色文化教育窗口。

二是 聚焦便民利民，构建规范化服务体系。以群众急难愁盼为导向，打造暖心高效的服务模式。一方面，全面推行惠民举措，免费提供拍照、婚姻登记等基础服务，从源头杜绝乱收费、搭车收费现象，切实降低群众办事成本。另一方面，深化“全国通办”改革，打破地域限制，精简办事材料，优化异地调档流程，实现群众补领登记证无需返回户籍地调取档案，极大提升异地办事便捷度。同时，注重情感体验营造，依托专门颁证大厅免费为新人举办颁证仪式，让婚姻登记既具有法律严肃性，又充满仪式感与幸福感。

三是 依托数据赋能，提升档案管理效能。以信息化建设为抓手，全面提升档案管理水平。一方面，深化档案数字化转型，投入资金31万元，完成1950年以来17.8万余份纸质档案的扫描挂接，档案筛查错误率严控在千分之一以内。另一方面，畅通遗失档案补录渠道，通过强化业务培训提升工作人员办理能力，加大宣传提高群众知晓率，开通婚姻登记档案遗失补证绿色通道，提供便捷高效的补录服务，目前全市已成功补录婚姻登记档案 3700余件。

四是 强化专业支撑，筑牢标准化业务根基。为保障婚姻登记工作高质量推进，我们着力抓好队伍建设与制度执行“双提升”。严格落实婚姻登记员持证上岗制度，组织全员深入学习新版《婚姻登记条例》及配套规范，确保每一项流程、每一个环节合规合法、精准无误。在此基础上，持续加强专业能力培育，目前工作人员中社会工作师占比达77％，婚姻登记业务合格率始终保持100％，为服务质量提供坚实人才保障。

谢谢。

乐陵融媒记者：

社会救助工作在基本民生兜底保障方面发挥着重要意义。请问，“十四五”期间，我市在推进社会救助政策落实上都有哪些创新举措？

王迎徽：

感谢您的提问。五年来，在市委、市政府的坚强领导下，市民政局积极探索构建全方位救助帮扶体系，持续提升兜底保障能力，困难群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。

一、从“政策找人”到“救助上门”，主动服务更有质量

一是“大数据＋人工”精准发现。持续推动“大数据＋人工”有效结合，提升主动发现精准水平，充分利用省、市低收入人口动态监测信息平台，根据困难指数实时监测低收入人口情况。二是“巡访制度”主动帮扶。配备1062名协理员，统一印制《村级协理员服务手册》，各村级协理员常态化开展困难群众入户巡访活动。三是健全“三主动”工作机制。印制政策明白纸和二维码，在全市所有村级公开栏张贴，群众使用手机扫描二维码，即可了解低保、特困等救助政策，并申请办理，实现救助政策“码”上知，救助服务“码”上办。

二、从“传统模式”到“改革创新”，兜底保障更加精准

探索建立社会救助容错纠错机制，激励干部担当作为。联合市纪委监委、组织部制定出台《关于健全完善社会救助工作容错机制的通知》，激励干部担当作为。成立县乡两级研判中心，对基层遇到的疑难案例集中研判，一事一议。完善困难职工家庭救助帮扶机制，助力企业稳岗增效。建立起民政、工会、工信三方联动机制，对企业困难职工及家庭开展分层分类救助帮扶。将城区150余家规模以上企业内参加社保的职工数据纳入大救助平台，建立职工数据库，对符合条件的困难职工及时救助帮扶。

三、从“兜住底线”向“暖心服务”，多重关爱更加温暖

实施特困人员社会化照料服务。在分散供养特困人员照料服务上深度发力，引进多家专业机构，为分散供养特困人员提供照料服务，确保服务质效不断提升。引导社会力量参与社会救助。多年来，组织社会各界开展“慈心一日捐”募捐活动，用于全市“朝阳助学”“康复助医”“情暖万家”等慈善救助项目。开展“慈善救急难双百行动”，全市200余名低收入尿毒症患者享受免费透析政策。

乐陵市报记者：

请问“十四五”期间养老服务领域取得了哪些重大成果？

高强：

谢谢记者提问。

在市委、市政府的正确领导下，我市养老服务领域在“十四五”期间完成了以下几项重点工作：

（一）2023年成功创建县级养老服务体系创新示范市

近年来，乐陵市委、市政府高度重视养老服务体系建设工作，大力实施“乐养”工程，全市养老服务体系得到了持续完善。我市的养老服务体系建设工作相关经验做法被中国社会报、新华社、齐鲁晚报、德州日报等中央、省、市媒体相继报道。

（二）对特殊困难家庭进行适老化改造

截至目前，对全市有改造需求的478户特殊困难老年人家庭进行了适老化改造，总改造资金79.96万元，对老人的出行辅助、居室升级以及居住环境都得到了很大的改善，进一步提升了特殊困难老人的生活质量。

（三）建设认知障碍照护专区

随着社会老龄化加剧，患认知障碍老年人日益增多，为提高认知障碍老年人照护服务质量，今年我们依托人民医院医疗康养中心建设了认知障碍照护专区。该中心面积4500平方米，有医养结合护理房间46个，床位100张，其中医疗专护床位20张，机构护理床位20张，认知障碍照护床位60张。这也是县域综合医院开设“医办养”新模式的探索，全力打造“医、康、养、护、居”五位一体的老年健康全链条服务体系。在这里入住的老人享受长护险、养老消费券等叠加优惠政策，减轻了家属经济负担，解决了认知障碍人群照护不专业的难题，服务质量得到一致好评。今后市民政局将以老年人需求为工作导向，不断扩大养老服务有效供给，提高养老服务质量和管理水平，切实增强老年人的获得感、幸福感，让广大老年人安享幸福晚年。

（四）打造1处智慧养老院

将德乐怡嘉长者公寓打造成集智慧护理、智慧安防、智慧管理为一体的智慧型养老院，紧贴网络时代发展潮流，积极推进智慧养老落地应用。

（五）实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目

自2025年8月份起，民政部 财政部发布的《关于实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目》，我市是最早一批政策落地的县市，通过网络渠道、悬挂条幅、发放宣传手册等方式，进社区、进机构、进乡村等基层一线宣传，及时让符合条件的失能老年人家庭享受政府红利，感受组织温暖。截至目前，我市承担消费补贴项目的机构共20家，社区服务机构3家，居家护理服务公司4家，老年人能力评估公司1家，共领取养老服务消费券2844张，已使用2428张，失能家庭共计抵扣约130万元，其中争取中央、省级专项资金约116万元。借此机会，我们也宣传一下，号召全市年满60周岁的中度以上失能老年人家庭，积极了解养老服务消费补贴项目，入住养老机构、社区服务机构每月最高可抵扣800元，购买居家“六助”服务每月消费累计额最高可抵扣500元，真正地为失能老年人家庭减轻经济负担，全面提升人民群众的幸福感、获得感。

谢谢。

提问环节到此结束。刚才，王局长向大家介绍了“十四五”时期乐陵市民政局工作的总体情况，3位单位负责同志就大家关心的问题作了解答，请各媒体做好宣传报道。今天的发布会到此结束。谢谢大家！