时间：2025年11月27日10:00

出席：市市场监督管理局党组书记、局长刘元忠，市市场监督管理局党组成员、副局长王道鑫，市市场监督管理局党组成员李勇，市市场监督管理局党组成员康静

主持：市委宣传部新闻二科科长李金鑫

内容：介绍“十四五”期间全市市场监管工作高质量发展成就，并回答记者提问

图文实录

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家好！欢迎参加今天的新闻发布会。

我们继续召开乐陵“十四五”发展成就系列主题新闻发布会。今天，我们邀请市市场监督管理局党组书记、局长刘元忠先生，市市场监督管理局党组成员、副局长王道鑫先生，市市场监督管理局党组成员李勇先生，市市场监督管理局党组成员康静女士出席，向大家介绍“十四五”时期乐陵市市场监管工作的发展成就，并回答记者提问。

首先，请刘元忠先生介绍有关情况。

刘元忠：

各位媒体朋友：

大家上午好！首先，我代表乐陵市市场监管局向长期以来关心、支持全市市场监管工作的新闻媒体和社会各界表示衷心的感谢！向各位媒体记者的到来表示热烈的欢迎！

非常荣幸在此向大家介绍“十四五”时期我市市场监管工作的发展成就。过去五年，全市市场监管系统始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面深化改革为强大动力，持续在筑牢安全底线、培强发展动能、优化营商环境、提升监管效能上聚焦用力，为全市经济社会持续健康发展筑牢了市场监管屏障。

一是改革攻坚破藩篱，营商环境树标杆。刀刃向内推进“放管服”改革，通过“跨域通办”机制持续优化政务服务效能，打破地域壁垒实现异地可办，特种设备作业人员复审业务完成跨省通办154件、全省通办231件，解决企业群众异地办事“折返跑”难题。设立全省首个产业集群商标品牌指导站，截至目前，我市现有注册商标11920个，位居德州首位。建成德州首个县级外资登记窗口，打通外资招引便捷通道，为外资入驻提供高效服务，省、市市场监管局领导均对我局外资登记工作给予高度评价。建成全省首个调味品共建共享实验室，提升调味品行业质量管控水平，实验室现已入驻企业98 家，每年累计为我市调味品企业节约1470万元。全力推进全省首个山东省药品监督管理局审评核查乐陵工作站建设，为医药企业畅通审评核查快速通道。

二是守正创新筑防线，安全监管立新功。《全面推行“2+N+2工作模式”守护舌尖上安全》案例被中国食品安全大会组委会评为2021年度“推进食品安全社会共治”优秀案例。德州市非冷链疫情应急演练在我市举行。不良反应监测报告量稳居全省首位，连续四年获评省级监测工作先进集体。成功承办德州市市场监管标准化执法工作现场会、全省抽检特食重点工作推进会以及全省食品流通环节现场会，会上省局领导对我局在调味品电商生产企业监管工作给予表扬，指出我局关于闭环全链条监管机制的相关做法走在全省前列，建议在全省范围内推广。2022年9月，山东省市场监管局公布了全省6家首批省级商业秘密保护创新试点单位，我市作为全省唯一县级市成功入选，为企业创新发展加上“安全锁”。

三是高质量发展结硕果，产业腾飞添动能。标准引领成效显著，主导制定国际标准3项、国家行业标准100余项，建成4个省级标准化试点项目，成功培育 1 家山东省标准创新型企业及 1 个山东省高水平标准化项目，2家企业被评为山东知名品牌；2家企业产品获得“山东优质产品”称号。申请省、市级标准化奖励资金48万元，从2021年至今共办理专利质押融资19.99亿元。品牌建设捷报频传，培育“好品山东”品牌4个、高端品牌8个，“泰山牌”商标被评为山东省知名商标。国强五金、泰山、星光获批省级助企攀登齐鲁审查员基地，乐畅和帝荣包装获批国家级知识产权保护中心专利预审员实践基地实践点。泰山体育器械标准化试点入选国家高端装备制造业标准化试点项目。体育产业链供应链质量联动提升项目成功入选山东省质量基础设施助力产业链供应链质量联动提升试点项目。泰山体育产业集团有限公司获得第十届山东省省长质量奖提名奖。地理标志商标数量居德州首位，“乐陵金丝小枣”既荣获“地理标志保护产品”又获评“好品山东”品牌，系德州唯一。我市企业年报公示率连续四年位于德州前列。

各位媒体朋友，“十四五”时期的成就来之不易，这离不开市委、市政府的坚强领导，离不开社会各界的关心支持。“十五五”期间，我们将继续坚守初心使命，持续深化营商环境改革、强化质量创新赋能、筑牢安全监管防线、优化消费维权服务、全力打造市场监管铁军，为全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献！

我就介绍这些，谢谢！

现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。

乐陵融媒：

食品质量安全关乎千家万户的健康，我市作为著名的“调味品之乡”，调味品更是融入百姓日常饮食的“必需品”，其质量把控直接牵动着群众的饮食安全，堪称食品安全工作的重中之重。那么，市场监管局为何要投入大量精力打造调味品产业共建共享实验室？

王道鑫：

调味品产业是我市的重要支柱产业。全市400多家食品企业里，调味品企业占了260多家！产品不仅供应康师傅、海底捞等大品牌，还卖到了全球50多个国家。像杨安镇，更是“中国调料第一城”，吸引了不少知名企业。

推动产业发展的主力军是占比超过95%的中小微企业。然而，这些企业多以调味品初级加工为主，普遍面临专业检验人员匮乏、检测水平不高的问题。近三年来，有多家企业因产品检验不合格受到行政处罚，个别企业甚至出现多批次不合格情况，产品质量安全风险较为突出。

出厂检验是食品安全的关键保障环节，相关法规明确要求食品生产企业必须具备出厂检验能力并严格执行记录制度。但中小微企业存在检测人员流动大、专业人才吸引力弱、自建实验室成本过高等痛点，导致出厂检验制度难以有效落实，“建而不用”、设备闲置、检验资源浪费甚至数据造假等情况时有发生，埋下安全隐患。

为了破解这一难题，我们积极响应政策导向。《山东省食品安全条例》第五十一条明确提出，鼓励食品产业聚集区内企业联合建立食品检验室。山东省市场监管局也在相关文件中明确“鼓励企业共建‘共享实验室’，集中检验出厂食品”。这种模式既能确保企业依法履行检验义务，又能有效降低成本、提高出厂检验效率和主动性。

基于此，我市积极探索创新，紧密结合本地产业实际和法规要求，建立了这座调味品产业共建共享实验室。其核心在于整合分散的仪器设备和检验人员，分摊运行成本，显著提升检测质效，从源头上消除质量隐患。同时，实验室为企业提供申办生产许可、产品检测、人员培训等“一站式”服务，助力产业加快转型升级，提升综合竞争力，推动我市调味品更好地融入国内国际新发展格局。这也是我们在“服务型、智慧型”监管上一次重要的实践探索。

这个问题我先回答到这里，谢谢。

乐陵融媒：

近年来，随着对外开放不断深化，外资企业已成为推动地方经济高质量发展的重要力量。但不少外资企业在落地、运营过程中，常因政策不熟、流程复杂等问题陷入困境，影响发展效率。请问我市为何要专门设立外资登记窗口？它的服务重点与普通窗口有何不同？在通过外资登记业务服务企业发展方面，我们又主要采取了哪些核心举措？

李勇：

主持人好，观众朋友们好。我市现有外商投资企业76家，注册资本超5000万元的外资企业16家，实际利用外资6430万美元，同比增长20.86%，荣获山东省对外开放强县称号。开设外商投资登记业务，对优化我市营商环境、吸引更多企业来乐投资兴业意义重大。设立外资登记窗口，源于我们在服务外资企业时发现的共性难题——外资企业对国内的市场规则、审批流程、政策细则不熟悉，在登记注册、变更备案等环节容易“走弯路”。比如，有的企业因为经营范围表述不规范，材料反复修改；有的不了解外资准入的“负面清单”，差点错过好项目。所以，这个专窗的核心就是提供“专业、精准、一站式”的服务，专门解决外资企业从设立、变更到注销整个生命周期里的难题，提供政策解读、材料辅导、流程协调。它不是替代普通登记窗口的职能，而是更精准地对接外资企业的特殊性需求。如果说普通登记窗口是“综合服务台”，那外资登记窗口就是“外资企业专属服务岗”，既懂通用规则，更通国际惯例，能帮外资企业把“陌生路”走成“顺畅路”。

我们重点从五个维度推进工作：一是严守规则，畅通渠道。严格执行国家的外资政策，依法高效做好登记注册，为外资打开“绿色通道”。二是强化监管，保障公平。对外资企业的准入、经营、退出进行全过程监管，维护公平有序的市场环境。三是打造“一站式”体验。制定详细的服务流程，从企业咨询、材料准备到最终办结，每个环节都有明确规范和时限。四是培养专业队伍。对窗口人员进行专门培训，提升涉外业务水平，也积极向德州市场监管局学习取经。五是建立协同机制。不定期与商务、税务等部门召开协调会，共享信息，共同解决外资企业在登记和后续经营中的问题。窗口运行以来，已经办理了设立、变更、备案迁出等业务34件，签发营业执照22张，效率提升明显。

这个问题我先回答到这里，谢谢。

乐陵市报：

近年来，医药产业在创新发展浪潮中机遇与挑战并存。从新药研发到市场准入，从生产规范到政策适配，全链条的复杂流程让药企尤其是中小型药企常陷入“多头跑、反复问”的困境。那么，我们为何要提出建立药企服务工作站？它与市场监管部门日常的监管服务有何区别？市场监管部门在其中又将扮演怎样的角色？

康静：

主持人好，观众朋友们好。建这个工作站，源于我们在企业走访中发现的普遍困扰：很多中小药企，特别是初创型的，缺乏一个能提供全方位、专业化服务的“帮手”。他们在办理产品注册、申请生产许可、应对各类检查评审时，常常因为流程复杂、沟通不畅，耗费大量精力，影响了核心的研发和生产。所以服务工作站的核心定位是“一站式、全链条、精准化”的服务枢纽，主要开展医药产业发展相关审评核查申请事项指导服务工作，协助做好药械化市场监管、人才培养、产业招商与发展、政策法规宣传贯彻等工作，为辖区内医药产业发展提供专业化“一站式”服务。

它不是替代我们市场监管部门的职能，而是在监管和企业之间架起一座更高效的桥梁。我们监管部门的服务更多是基于法规要求的合规指导，而工作站能整合政策、技术、资源等多方力量，从企业注册开办、研发试验，到生产流通、质量提升，提供覆盖全生命周期的服务。打个比方，监管部门像“交通警察”，确保企业行驶在合规轨道上；工作站就像“导航和服务区”，告诉企业哪条路更通畅，哪里能加油补气，让企业跑得更稳、更快。

市场监管部门在其中主要做三件事：一是通过搭建平台、信息收集、提供咨询服务、培训宣贯、审评核查等，为园区内医药企业搭建与监管部门互联互通的服务平台，进一步延伸医药企业审评服务范围，精准服务并持续推动乐陵市医药产业准入及产业项目落地，促进医药产业研发成果转化，加快产品上市及产业化，有效推动我市医药产业高质量发展。二是优化人员结构，强化队伍能力建设。配备具有药品注册、质量管理、产业扶持政策等相关法规和专业知识的专职人员，参加专业培训和实训，推荐到省药监局跟班学习，参与质量管理体系现场核查，熟悉医药产品注册流程和质量管理体系运行知识，逐步提升站内人员业务水平，咨询服务水平。省药监局等单位专家定期来站指导、培训，协助我市培养人才，增强人才力量。三是强监管，我们会对工作站的服务质量进行评估，比如定期回访企业，收集服务效果反馈，对服务不到位，甚至违规操作的，会及时调整优化，确保工作站提供的服务既专业又靠谱。

这个问题我先回答到这里，谢谢。

提问环节到此结束。刚才，刘局长向大家介绍了“十四五”时期乐陵市市场监管工作的总体情况，3位单位负责同志就大家关心的问题作了解答，请各媒体做好宣传报道。今天的发布会到此结束。谢谢大家！