乐陵市发改局关于2024年度法治政府建设情况年度报告
2024年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市委依法治市办的精心指导下，市发改局全面贯彻落实党的二十大及历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实国家、省、市关于法治政府建设的工作部署，依法全面履行发改部门职能，积极运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，现将市发改局2024年度法治政府建设情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破。市发改局把习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为第一议题、常设议题，列入政治要件推动落实，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。认真贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会关于法治建设重大部署，一是局党组常态学。通过局党组理论学习中心组学习会等会议专题学习习近平总书记关于法治建设系列重要讲话精神。二是领导干部带头学。坚持主要领导带头学习法治内容，紧紧围绕党的二十大报告提出的“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”决策部署，结合《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等新施行新修订法规文件，结合发改工作深入学习，着力提高发改系统干部的法治理论水平。三是机关干部自觉学。进一步落实国家工作人员学法用法制度，高标准完成2024年度行政执法证年审工作和线上学法考试，实现学法考试参考优秀率达100%。
（二）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设。深入贯彻中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，一是局党组高度重视法治政府建设工作，对于法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办。二是定期上报主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的报告，将法治政府建设工作情况作为局领导班子成员年度述法工作内容，局主要领导带头督促，切实将法治建设主体责任落实到位，全力抓好法治政府建设各项目标任务落地落实。
（三）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用。深化“放管服”改革，全面落实政府首席服务官机制，全局21名CGO包保42家企业，精准服务企业做到“有求必应，无事不扰”。大力推进简政放权，全面落实负面清单、收费清单制度，组织开展违背市场准入负面清单问题自查自纠工作。2024年我市无违反负面清单、违规收费情况。加强政府诚信建设，持续开展政务失信专项治理工作，连续四年乐陵市政府部门未发生重大失信事件。
（四）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化。严格依法依规决策。坚持执行民主集中制有关规定和重大事项请示报告条例。落实法律顾问聘请制度，聘请1名律师作为单位常年法律顾问，对重大决策性事项、政务公开等提供法律依据和建议，确保决策程序和行政事务的合法性。全面推动政务公开。积极向公众征求对重大决策的意见建议，今年以来，我局通过乐陵市门户网站、乐陵融媒发布向社会公众公开征求《乐陵市新型城镇化规划（2022—2035年）》《关于制定乐陵市普惠性养老机构床位费、照料护理费收费标准（试行）的通知》《关于对〈关于调整乐陵市非营利民办学校收费标准的通知〉公开征求意见的公告》等涉及全市重要工作信息，引导广大群众依法有序参与政府决策，让重大行政决策过程成为集思广益、凝聚共识。
（五）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力。坚持“科学决策、民主决策、依法决策”原则，强化集体领导观念，严格落实《山东省重大行政决策程序规定》《山东省规章和规范性文件备案规定》，提升重大行政决策的能力和水平。2024年，市发改局共有重大行政决策1件，已完成意见征集、风险评估、专家论证、合法性审查等法定程序。
（六）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。全年共开展行政执法检查24次。粮食领域，多次联合市粮食安全中心、市市场监督管理局等单位开展检查，有序推进粮食库存检查、地方储备粮监督检查专项检查、政策性粮食购销活动监督检查（夏秋粮收购监督检查）、粮食流通统计制度专项检查等。电力领域，积极联合市供电公司开展对校园周边供电设施设备安全隐患排查，并对排查的问题进行“回头看”，督促对问题隐患全面落实整改。油气管道监管领域，制定印发了《2024年全市油气管道保护实施方案》定期对油气管道开展检查工作，在重点时段加大检查力度，安全生产月期间组织开展了油气管道安全宣传及油气管道保护会议。人防领域，积极开展“双随机、一公开”监督检查工作，以确保国防动员相关工作依法依规进行，保障国防动员体系的有效运行。
（七）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。市发改局深入开展安全生产整治提升行动，制定了《乐陵市粮食和物资储备行业安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》，对主管领域安全生产工作进行摸底和实地检查；多次召开安全生产专题会议，有序组织开展2024年粮食和物资储备行业线上安全生产培训，配合德州市发改委聘请的第三方服务机构对5家企业开展安全生产大检查，督促企业对照安全生产检查整改通知书逐项整改。同时，鼓励企业开展应急逃生演练，共组织粮食企业开展模拟火灾和地震等场景的应急疏散演练活动12场，参与200余人次。
（八）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义。做好政府信息公开申请和热线答复工作，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和上级有关要求，对政府信息公开申请和热线答复内容逐一认真核实，及时对接沟通，研究解决方法，确保依法准确的答复申请人。全年共办理政府信息公开申请3件，协办主办12345热线办理129余件。
（九）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。市发改局自觉接受人大、政协监督、司法机关监督和社会群众监督，积极联络人大代表和政协委员，2024年共承办人大建议、政协提案10件，其中人大建议4件、政协提案6件，已办理10件、未办理0件，可依法公开10件、不予公开0件，建议提案回复已于乐陵市门户网站公示，代表、委员对办理情况的满意度为100%。
（十）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府。在推进数字政府建设方面，市发改局加快推进“互联网+政务服务”，政务服务事项实现全面上网运行，不断完善政务服务“好差评”系统建设。深入推进“互联网+”监管执法，制定年度“双随机、一公开”抽查事项清单与“互联网+监管”系统检查实施清单，有效发挥“互联网+监管”系统作用，依法及时公示监管信息。
（十一）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制 。局领导高度重视法治政府建设工作，明确党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作机制。我局制定年度法治工作计划，坚持与发改业务工作同步规划、同步实施、同步考核。设立政策法规科，由工作人员专门负责法治建设工作，保障法治建设工作规范有序开展。
二、存在问题和不足
一是学习贯彻习近平法治思想的系统性、自觉性有待加强。部分干部职工对习近平法治思想的研究还不够深入，未能深入领会其内涵本质，领导干部运用法治思维和法治方式处置解决问题事件的能力有待提升，依法决策水平还需要进一步提高。
二是法治建设工作专业力量不足。专业法律技能型人才相对匮乏，对粮食、电力、人防等领域行政执法工作造成了一定的影响，干部队伍需要进一步充实。
三、2025年法治政府建设工作计划
一是强化组织保障。深入贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，进一步强化组织领导，压实主体责任，不断提高领导干部法治思维。及时调整法治政府建设领导机构，把法治政府建设工作摆上重要议事日程，定期不定期地对全面推进法治政府建设工作的情况，特别是存在的问题和薄弱的环节进行分析研究，采取有力措施予以及时解决。
二是进一步提升法治建设意识。加强对法治政府建设文件的学习宣传，以局党组会议、理论学习中心组集体学习等学习方式，将法治教育与发改工作日常学习紧密结合，加强对发改干部职工的法治教育宣传工作，进一步增强全体人员依法行政的自觉性，营造尊法学法守法用法的良好氛围。
三是强化行政执法队伍建设。加大行政执法人员培训力度，邀请法律顾问、业务骨干进行授课，鼓励局内干部积极参与行政执法人员考试，充实执法力量。
乐陵市发展和改革局
2025年1月2日
