2024年，市应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神，围绕省、市有关实施意见和方案，坚定不移运用法治思维和法治方式提高应急管理法治化、规范化水平。现将我局2024年法治政府建设年度情况报告如下：
一、党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责
一是扎实开展法治学习，提升履职能力。深入学习贯彻习近平法治思想以及关于法治建设的重要指示精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，扎实推进法治政府建设，提升依法履职能力。应急管理局党委理论学习中心组准确把握党纪学习教育目标要求，把学习教育与理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、主题党日等紧密结合，以案促学、以训助学，教育引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。组织干部职工参加应急管理履职通识、党内法规和国家法律网上专题培训班、基层应急管理实践典型案例网上专题培训班，开展早来学法知识考试、在线学法考试，参学率、参考率、及格率均达 100％，全面提升干部职工的法治素养。
二是加强制度建设，提升法治水平。根据应急管理监管职能制定了《乐陵市应急管理局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，并对照职责清单推进各项工作落实落地。局长作为推进法治建设第一责任人，始终坚持法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办。以身作则，严格执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理的相关制度。督促局领导班子成员带头支持、配合各项应急管理综合执法活动，以应急管理实干实绩彰显党纪学习教育成效。
二、推进法治政府建设的举措及成效
一是优化应急管理行政服务职能，积极开展优化营商环境惠企帮扶活动，推进“互联网+政务服务”。对涉及应急管理领域的行政审批事项进行全面梳理，精简审批环节、压缩审批时限。实现行政审批事项网上申报、在线审批、全程网办。企业可通过政务服务平台随时提交申请材料，审批进度和结果在线查询，极大地提高了办事便利性。为危险化学品生产经营单位办理许可、备案帮扶服务35（家）次，工贸企业备案审批事项38件。聘请高水平第三方安全服务机构，实行半年更替检查机制，对全市639家工贸企业安全生产工作进行分类帮扶。深入企业开展安全技术指导和多部门联合隐患排查治理服务，联合检查企业112家，排查整治问题隐患263项，协助达到修复条件的43家企业进行了失信信息修复。组织高水平专家对我市危险化学品和重点化工企业开展了17家（次）安全大诊断帮扶工作，共发现问题556项，帮助企业切实消除问题隐患。
二是落实安全生产依法行政执法工作，健全行政执法工作体系能力。落实执法人员持证上岗和资格管理制度。在日常工作中使用山东通进行调度和督促提醒，使用“德企行”小程序，亮码入企，检查结束后将检查结果上传平台向社会公示，严格规范涉企执法检查行为，移动终端使用率明显提升。组织开展执法培训岗位“大练兵”、交叉执法检查、案卷评查、普法知识竞赛等活动。推行“双随机、一公开”抽查监管机制，通过信息化手段随机抽取检查人员和检查对象，夯实监管主责意识。在应急管理行政执法力量下沉中，局机关和大队共有16名业务骨干作为应急管理行政执法负责人，负责对接16个乡镇（街道），对乡镇日常应急管理行政执法进行指导，联系相关执法中队对乡镇执法人员进行培训和帮扶。此外，乐陵市作为全省行政执法改革试点县，承接了行政执法赋权工作，切实保障全市安全生产形势的持续稳定。
三是不断完善行政决策制度体系建设。深入推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法治审核“三项制度”。梳理并完善了行政规范性文件规定、规范执法工作意见、行政执法监督管理办法、健全行政复议履行机制办法、重大行政决策法制审核等一系列制度。积极发挥法律顾问制度，聘请法律顾问提供法律保障。
四是推动完善内部层级监督和专门监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督及舆论监督，做到行政执法全过程阳光透明。开展行政执法不规范专项整治工作，畅通监督举报渠道，向社会各界征集行政执法不规范问题线索。
五是全力做好突发事件应对工作。根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于进一步提升基层应急管理能力的意见>》的通知，在面对突发事件依法做好应对工作。围绕应急预案强化应急演练，锻炼救援能力，提升救援队伍应急处置水平，高标准开展全市防汛应急演练等大型演练活动，今年以来组织开展了防汛救灾应急演练，防汛应急实战演练、忌水化合物防汛应急演练，承办德州市危险化学品道路运输突发事件应急综合演练等演练活动，切实提升应急防范能力。配齐配强基层应急救援站应急物资装备，有效提升基层应急救援队伍、物资设备保障等综合能力，充分发挥基层救援优势。强化防灾减灾宣传教育，组织6个宣讲团队分赴16个乡镇（街道），创新开展班子成员带队“赶大集”活动，手把手传授，面对面讲解，通过集市形成以点带面的宣传效应，全面普及防汛救灾知识与能力。加强突发事件监测预警、信息报告，使基层应急管理能力建设“加档提速”，依法推进突发事件应对工作走上新台阶。
六是深化对企业主题教育培训，强化企业本质安全。乐陵市应急管理局以专题式安全培训提升企业安全管理水平，依托行业协会，强化部门指导，落实企业主体责任，邀请各行业安全专家全程参与，应急、属地政府和企业共同会商确定培训内容，分行业领域开展“点题式”安全培训；对木质品加工、调味品、有限空间、涉氨制冷、帆布、粉尘涉爆6大行业企业进行专题培训，累计培训企业2000余家次，培训人员16000余人次；开展安全生产“大学习、大培训、大考试”专项行动，完成700余家企业共计1400余人的培训考试，合格率100%，全面提升企业安全意识，有效防范遏制工贸领域安全生产事故的发生。
三、存在的问题
今年以来，市应急管理局在履行推进法治政府建设过程中做了大量工作，也取得了一定成效，但也仍存在一定不足：
一是法治宣传的载体形式不够丰富，安全生产、应急管理、防灾减灾等日常宣传普法时仍停留在对法律法规条文的宣传，忽视了与实际生活和工作紧密相关的案例和事件的解读宣贯，平时比较注重行业演练方面，以案释法仍有待加强，一线员工的法律知识和安全常识比较匮乏，全民安全法治意识有待提高。二是对法治建设的重视程度不够，存在重业务，轻法治的现象。法治观念淡薄，习惯用惯性思维解决新的问题。法治工作队伍人员专业素养和业务能力存在短板，案件审理质量不高。部分行政执法人员的法律和专业知识尚显不足，缺少系统的法律和专业知识培训，有时对相关法律法规未能精准把握，案卷整理工作不仔细，小问题频出。
四、2025年度工作安排
2025年度我局将继续深入贯彻法治政府建设相关要求，提高法治水平，为我市法治政府建设工作做出新的更大贡献。
一是狠抓统筹谋划，促法治工作落实。研究制定我局法治工作要点，并将各项工作分解到具体科室，明确推进步骤、将法治建设与各业务工作环节相融合，切实做到同部署、同推进、同督促、同奖惩。
二是深化生产经营单位一线从业人员安全素质能力提升行动。深入推进安全生产“大学习、大培训、大考试”专项行动；加强全民安全生产宣传教育，深入开展安全生产和防灾减灾“五进”宣传活动，创新宣传方式，确保安全生产教育培训走深走实、落地见效。
三是强化干部队伍建设，不断提高法治能力。积极探索多种办法和形式，进一步认真总结2024年工作，规范制定2025年度执法检查计划，完善队伍管理机制、提升队伍执法能力为总抓手，落实市、乡两级安全生产监管责任，实现安全生产监管全覆盖、无死角，为促进经济社会发展提供坚实安全保障。
乐陵市应急管理局
2025年1月2日
