解读说明

一、起草背景

为深入贯彻习近平生态文明思想，加强城市建筑垃圾管理，提高建筑垃圾治理水平，推进建筑垃圾资源化利用，有效解决建筑垃圾环境污染问题，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市建筑垃圾管理规定》《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》《山东省建筑垃圾综合利用技术导则》《德州市建筑垃圾管理办法》《德州市城乡容貌和环境卫生管理条例》等法律法规，结合乐陵市实际，乐陵市综合行政执法局组织编制了《乐陵市建筑垃圾治理专项规划（2024-2035年）》。

二、规划期限

本规划期限为2024-2035年，其中规划基期年为2023年，近期目标年为2025年，远期目标年为2035年。

三、规划编制范围

为乐陵市4个街道、9个镇、3个乡，总面积1173.06平方公里，包含市中街道、胡家街道、云红街道、郭家街道、杨安镇、朱集镇、黄夹镇、丁坞镇、花园镇、郑店镇、化楼镇、孔镇镇、铁营镇、西段乡、大孙乡、寨头堡乡。

四、总体考虑

坚持 “减量化、资源化、无害化” 原则，建立建筑垃圾分类治理体系，涵盖源头分类减量、智能收运调配、多种处置模式推广、资源化产品应用体系健全等方面，旨在提升建筑垃圾综合利用率与城市精细化管理水平，助力城市绿色转型和高质量发展。

五、编制内容

《规划》编制为三个部分，第一部分《文本》分为十一章：第一章是总则，第二章是规划策略，第三章是建筑垃圾产生量预测，第四章是建筑垃圾减量化规划，第五章是建筑垃圾收运体系规划，第六章是建筑垃圾处理处置规划，第七章是建筑垃圾管理体系建设，第八章是环境保护与安全卫生，第九章是实施计划，第十章是保障措施，第十一章是附则。第二部分是规划图纸，分为01区域位置图，02 建筑垃圾处理设施现状布局图，03 建筑垃圾收运路线现状图，04 建筑垃圾处理设施规划布局图，05 建筑垃圾收运路线规划图。第三部分是说明书，说明书分十二章：第一章是总则，第二章是规划策略，第三章是建筑垃圾处理现状及分析，第四章是建筑垃圾产生量预测，第五章是建筑垃圾减量化规划，第六章是建筑垃圾收运体系规划，第七章是建筑垃圾处理处置规划，第八章是建筑垃圾管理体系建设，第九章是环境保护与安全卫生，第十章是实施计划，第十一章是保障措施，第十二章是附则。

规划依据

法律法规

1、《中华人民共和国城乡规划法》（2019修正）；

2、《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）；

3、《中华人民共和国环境影响评价法》（2018修正）；

4、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年修订）；

5、《城市市容和环境卫生管理条例》（2017修订）；

6、《城市建筑垃圾管理规定》（建设部令第139号）；

7、《山东省城市建设管理条例》（2020年修正）；

8、《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》（山东省人民政府令第218号）；

9、《山东省固体废物污染环境防治条例》（2023.1.1）；

10、《德州市建筑垃圾管理办法》（德政办发〔2021〕7号）；

11、《德州市城乡容貌和环境卫生管理条例》（2018.1.23）。

规范性文件

1、《建筑垃圾资源化利用行业规范条件（暂行）》（工信部、住建部〔2016〕17号）；

2、《住房城乡建设部关于开展建筑垃圾治理试点工作的通知》（建城函〔2018〕65号）；

3、《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》（环固体〔2021〕）114号）；

4、《生态环境部关于印发“十四五”生态保护监管规划的通知》（环生态〔2022〕15号）；

5、《住房城乡建设部国家发展改革委生态环境部关于印发《全国城市建筑垃圾专项整治工作方案》的通知》（建城〔2024〕72号）；

6、《关于推进建筑垃圾减量化的指导意见》（建质〔2020〕46号）；

7、《山东省住房和城乡建设厅关于印发山东省建筑垃圾消纳场、转运调配场建设运行管理细则的通知》（鲁建城管字〔2022〕8号）；

8、《关于印发?关于规范建筑垃圾全过程管理工作的若干措施?的通知》（鲁建城管字〔2022〕10号）；

9、《山东省人民政府关于印发山东省“无废城市”建设工作方案的通知》（鲁政字〔2022〕130号）；

10、《关于进一步规范建筑垃圾全过程管理工作的补充通知》（鲁建城管字〔2024〕7号）；

11、《德州市人民政府关于印发德州市“无废城市”建设实施方案的通知》（德政字〔2022〕42号）；

12、《关于规范建筑垃圾全过程管理工作的若干措施》（德城管发〔2023〕58号）；

13、《德州市自然资源局关于开展占用耕地和永久基本农田倾倒建筑垃圾问题排查整改的通知》（2024.8.21）；

14、《关于进一步规范建筑垃圾全过程管理工作的补充通知》（德城管发〔2024〕34号）；

15、《乐陵市人民政府关于印发乐陵市“无废城市”建设实施方案的通知》（乐政字〔2023〕25号）；

16、《关于印发《乐陵市关于规范建筑垃圾全过程管理工作的若干措施》的通知》（乐城执字〔2024〕47号）；

标准及规范

1、《建筑垃圾处理技术标准》（CJJ/T134-2019）；

2、《建筑垃圾处理专项规划导则》（TCECS 1320-2023）；

3、《建筑垃圾密闭运输车辆技术规范》（CJ035-2020）；

4、《装修垃圾收运装备技术规范》（T/SHJX048-2022）；

5、 《建筑垃圾综合利用技术导则》（DB37/T 4583-2023）。

相关规划

1、《德州市“十四五”生态环境保护规划》；

2、《德州市垃圾分类专项规划（2024-2035年）》；

3、《乐陵市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景规划纲要》；

4、《乐陵市国土空间总体规划（2021-2035年）》；

5、《乐陵市中心城区公益性公共设施专项规划（2018-2035年）》。